2021年全市村务监督委员会规范化建设工作推进情况通报(五)
2021/11/18 9:27:03

各县区党委和人民政府,市委有关部委,经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区党工委和管委会,市直相关单位:

按照市“阳光漯河”建设工作领导小组办公室《关于建立村务监督委员会规范化建设协调联动机制的通知》(漯阳光建办〔2020〕8号)的要求,现将2021年9—10月份全市村务监督委员会规范化建设工作推进情况通报如下:

一、总体情况

9月份以来,全市村务监督委员会规范化建设协调联动机制各成员单位认真落实市第八次党代会、市纪委八届一次全会精神,立足自身职能,积极担当作为,扎实推进以村务监督委员会规范化建设为重点的“阳光村务”建设,工作不断取得新成效。今年1—10月份,全市各级纪检监察机关收到的反映农村(社区)干部问题信访举报继续保持下降趋势,同比下降13.99%。10月下旬,我市临颍县窝城镇张堂村“阳光村务”事例被省纪委监委写进《全省纪检监察五年工作综述》,通过“清风中原”微信公众号、河南电视台、河南日报等进行广泛宣传,进一步提升了我市“阳光村务”建设的知名度和影响力。

(一)市级层面推进情况

市“阳光办”下发《关于切实做好近期“阳光村务”建设工作的通知》(漯阳光建办〔2021〕4号),对各县区换届后抓好“阳光村务”建设提出明确要求,对开展“阳光村务”培训、落实村级“小微权力”清单制度、推进村务监督委员会规范化建设等重点工作进行安排部署,确保基层组织换届后“阳光村务”工作不断档、问题不反弹、成效更明显。同时,精心筹备全市村务监督工作示范培训,编印学习资料,组织专家备课,并根据疫情防控要求,变集中培训为分散举办,通过统一送课程、送资料到基层的方式,确保示范培训的方式改变后师资力量和培训效果不降低,受到广大基层干部的欢迎。市纪委监委持续开展村级集体“三资”管理提级监督试点工作,建立健全督导指导、定期会商、交办督办工作机制,督促试点县区采取“纪检监察”+“巡察、审计、财政”的“1+N”监督模式开展专项监督。截至10月底,试点县区纪委监委已下沉村(社区)71次,发现问题线索8个,问题29个,组织处理8人。市委组织部、市驻村结合脱贫攻坚后评估工作重点任务,围绕制度落实、资料归档、“四议两公开”等内容,对全市驻村第一书记和工作队开展脱贫攻坚后评估工作培训7场,培训1300多人次;对部分县区驻村第一书记和工作队工作情况进行督导,检查村务公开等情况,暗访群众满意度,助推“阳光村务”建设。农业农村局在农村人居环境整治工作中,注重建立由乡镇政府主管、第三方监理、村民代表监督组成的多方监管体系,推动整治工作公开、透明进行。市乡村振兴局在防止返贫监测帮扶工作中,充分发挥部门监督、村民监督、村务监督委员会监督、村“两委”监督等综合监督作用,公开公平公正确定“三类人群”,群众满意度不断提高。截至10月底,全市累计纳入监测对象4044户12667人,未收到一起相关举报。

(二)县区层面推进情况

各县区(含功能区,下同)“阳光办”积极落实市“阳光办”要求,与本级民政、组织、纪检等部门紧密合作,快速推进村级“小微权力”清单制度上墙、上网公示工作,10月底前实现了全市1346个村(社区)“小微权力”清单制度全覆盖。临颍县、源汇区、召陵区、经济技术开发区等县区将村级“小微权力”清单制度纳入村务监督工作培训和“阳光村务”督导内容,引导基层不打折扣迅速落实村级“小微权力”清单制度。临颍县、郾城区作为全市村级“三资”管理提级监督试点县区,认真做好市纪委监委和市“阳光办”联合调研反馈问题整改工作,县区纪委监委专题会议研究部署,县区“阳光办”主动深入村(社区)指导,切实推动试点村(社区)“三资”管理规范化。郾城区纪委监委牵头起草了《农村资产处置流程指南》《农村集体“三资”管理办法》,正在广泛征求意见。舞阳县、召陵区、经济技术开发区、西城区等县区新任纪(工)委书记带头深入村(社区)调研“阳光村务”建设,了解实情、发现问题,对下步工作提出明确要求。同时,各县区坚持不懈抓好“阳光村务”新成果、新经验的深化运用。如舞阳县坚持开展“五星评议村务监督委员会”,郾城区实现镇(街道)逐月分片监督观摩常态化,召陵区扎实推进“三清三建”活动,经济技术开发区组织村务监督委员会成员参与防止返贫动态监测帮扶工作,市城乡一体化示范区建设“阳光三权”廉政文化广场村级示范点,西城区开展“上访变下访、惠民办实事”活动促进村务监督委员会纽带作用发挥,等等。这些源自基层的特色做法在实践中不断发展完善,为推动本县区“阳光村务”建设发挥重要作用。

二、下步要求

一是要持续提高思想认识。“全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程”是数次写入党中央文件的重大决策。我市推行以村务监督委员会规范化建设为重点的“阳光村务”建设,是贯彻落实党中央部署的重要工作,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,必须坚定不移、持之以恒地抓实抓好。近期市考核委员会出台的《漯河市乡镇(街道)考评奖惩激励办法(试行)》中,明确将“阳光村务”建设作为乡镇(街道)领导班子“党建责任落实情况”的一项重要内容,一季度一考评,凸显了我市对“阳光村务”建设的高度重视。但目前一些部门和基层党组织对于持续抓好“阳光村务”建设存在松劲情绪和观望思想,工作流于形式、止步不前。市级村务监督委员会规范化建设协调联动机制成员单位是全市“阳光村务”建设的重要组织者、推动者,要带头摒弃短视思想,充分认识持续深入开展“阳光村务”建设的重要意义和光辉前景,思想上真重视,行动上真支持,躬身入局、担当作为,以实际成效取信于民。

二是要持续加强部门协同。“阳光村务”建设涉及村级权力运行的各个方面,涵盖民政、组织、纪检、农业农村、乡村振兴、财政等多部门业务。市“阳光办”作为目前我市推进“阳光村务”建设的牵头组织机构,主要职责是统筹协调、组织推动,并不能取代相关部门的业务主管和权威指导地位。但个别职能部门对涉及“阳光村务”建设的本职工作长期关注不够,对上级相关部署落实不力,甚至搁置不落实,直接影响了“阳光村务”建设成效。协调联动机制各成员单位尤其是市直相关部门,要进一步增强工作责任心和主动性,加强与市“阳光办”的沟通对接,将部门专业职能优势与“阳光办”统筹推动优势有机结合,合力推动好政策、好措施在规范村级权力运行的实践中得到全面落实,让本部门本条线职能作用在“阳光村务”建设中得到充分彰显,争当全省乃至全国同类工作排头兵,将八届市委提出的“奋勇争先担使命,更加出彩当前锋”的要求落到实处。

三是要持续强化工作督导。从市“阳光办”调研情况看,基层在贯彻落实我市村务监督“两个文件”方面的配套措施还不够完善,各级“阳光办”的督导内容与“两个文件”具体规定的结合点还不够契合,部分仍停留在对“两个文件”学习次数的形式监督上,对文件重点内容,如“村务监督八大方面”“村级落实八项制度”等规定是否真正落实、存在哪些问题、如何解决问题,缺乏全面了解和系统分析,工作指导还不够精准有力。下一步,各级“阳光办”要会同相关业务主管部门进一步加强业务研究,开展联合督导,不断提高工作指导的精准度和权威性。同时,要加强与各级纪检监察、巡察机关的工作对接,扎实推进“阳光村务”建设与村级“三资”管理提级监督、村居巡察的有效衔接,切实解决阻碍村级权力规范运行的各种问题,推动“阳光村务”提档升级。

 

 

漯河市“阳光漯河”建设工作领导小组办公室

2021年11月18日